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【中通論壇】“歐洲政治共同體”能否實現歐洲戰略自主?

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2022-10-06 10:32 | 稿件來源:cq9电子试玩 中通社

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cq9电子试玩 中通社10月5日電(cq9电子试玩 中通社記者王豐鈴)歐盟於10月6日在布拉格舉行首次“歐洲政治共同體”領導人峰會,邀請了27個歐盟成員國和17個非歐盟國家領導人出席。歐盟宣稱峰會的目標是為歐洲大陸各國的政治協調創造一個平台,通過加強政治對話與合作來商討共同利益。受訪專家認為,該平台作為歐洲戰略自主的一部分,目的是拉攏所有歐洲國家共同應對歐洲問題,但仍難逃北約掌心。

歐盟 圖源:cq9电子试玩 商報

歐盟將於10月7日在布拉格舉行歐盟27國領導人非正式峰會。在歐盟峰會前一天,先行舉辦一個“歐洲政治共同體”領導人峰會,除歐盟27國領導人外,會議還邀請6個西巴爾幹國家及土耳其、英國、烏克蘭、格魯吉亞、挪威、瑞士等17國領導人。會議議題關注俄烏戰爭、能源危機。據稱,這將是有史以來第一次以新形式舉行的會議。

據歐盟官員描述,“歐洲政治共同體”目標是為歐洲大陸各國的政治協調創造一個平台,通過加強政治對話與合作來商討共同利益,提高歐洲的安全、穩定和繁榮,既不會成為歐盟的替代品,也不會成為新的國際組織。

對此,復旦大學國際問題研究院中歐關係研究中心副主任簡軍波5日接受cq9电子试玩 中通社記者採訪時解析指,歐盟推出“歐洲政治共同體”,目的是為應對歐洲共同面對、而歐盟無法解決的問題,同時彌補歐盟無法快速東擴的缺陷。由於入盟標準高,歐盟短期內無法吸納較落後的歐洲國家,與一些非成員國只能召開雙邊會議,而利用“歐洲政治共同體”,則可以將歐洲所有國家都拉攏進來,一起討論解決俄烏衝突、能源糧食危機等議題。

簡軍波續指,歐盟選擇在7日例行峰會之前,先舉辦 “歐洲政治共同體”領導人會議,會上如果就某些議題出現異議,或某些國家提出訴求,也可放在稍後的歐盟峰會中進行內部討論,此外,例行峰會前夕歐洲領導人難得齊聚,這種安排是出於統一歐洲眾多領導人日程上的便利。

“歐洲政治共同體”為法國總統馬克龍於今年5月倡議成立。有分析指,這一提議暗含法國希望成為歐洲事務主導者的野心。

簡軍波認為,馬克龍的確存在較大的抱負,法國也必定是新平台的重要成員。不過,“歐洲政治共同體”畢竟是一個歐洲層面的多邊平台,遵循平等協商原則。若法國完全掌控,便無法吸引其他國家的加入興趣,因此法國較難獲取主導地位;而究竟法國在其中能發揮多大影響力,取決於未來這一平台的機制建設。

“歐洲政治共同體”意在納入更多的歐洲國家,但是否具有凝聚力?簡軍波直言,目前難以判斷是否有凝聚力,“首先,這一新平台不能替代歐盟、北約、歐洲安全與合作組織的功能;其次,新平台究竟是擁有秘書處和嚴格約束條款的國際組織,還是僅用於召開交流會議的論壇,有很大分別。最後,誰出資、誰出力,執行是由北約、歐盟抑或雙邊去落實,均是未知數。目前該平台定位模糊,歐洲尚在摸索階段。”

在會議邀請名單中,已“脫歐”成功的英國會否赴會,成為輿論關注的焦點。據英美媒體援引消息稱,英國首相特拉斯不僅會出席,還願意讓英國主辦下一屆會議。媒體因此揣測英國出席會議,是否有“回歸”歐洲之意?

簡軍波指出,英國答應出席,主要是出於自身考量。英國國內處境不佳,新任首相特拉斯需要新成績,也需要借助歐盟的力量來解決國內能源、經濟、移民等問題,與歐洲其他國家抱團取暖或許能度過危機。此外,英國也希望這一新平台處於北約的掌控中。不過,英國脫歐趨勢不可逆轉,此次出席,只是有選擇性地參與和歐洲大陸的合作,而非“回歸歐洲”。

上世紀70年代爆發金融危機之後,歐洲國家為擺脫對美國的嚴重依賴,開始建立“共同體”,從煤鋼共同體到經濟共同體,最終組建歐盟。如今歐洲又推出“歐洲政治共同體”,被排除在外的美國會如何看待?

簡軍波分析指,“歐洲政治共同體”是歐洲戰略自主的一部分,也是歐洲進行地緣政治競爭的一條途徑。新平台排除了美國,顯然是歐洲不想讓美國參與歐洲政治事務管理,但料美國此刻不會阻撓,反而希望歐洲有一定能力處理自身的政治性問題,讓美國騰出精力去處理其他國際事物,因此會給予一定程度的支持。如今歐洲處理政治和安全事務的新平台應該逃不出北約“如來佛的掌心”,不能不配合美國及北約的對外戰略。但若超出美國的掌控,歐洲政治共同體勢必將會受到美國的阻撓。(完)

【編輯:王豐鈴】

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